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五月起實(shí)施信訪工作條例!涉訴涉法信訪問(wèn)題該如何維權(quán)


涉法涉訴信訪時(shí)代終結(jié),訴訟與信訪被分離,新條例下該如何維權(quán)?



2022年5月1日,《信訪條例》將完成其“服役”17年的光榮使命正式“退休”,取而代之的是《信訪工作條例》,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新時(shí)代下信訪工作和群眾工作的高度重視。

對(duì)于普通群眾而言,“有困難,找政府”已成為一句時(shí)常掛在自己嘴邊的口號(hào)。生活中出現(xiàn)自己解決不了的問(wèn)題,就會(huì)嘗試通過(guò)信訪向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況,提出自己的建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求,希望有關(guān)行政機(jī)關(guān)能依法予以處理。

人民群眾相信政府,與政府保持密切聯(lián)系本是一件好事。但在信訪工作實(shí)踐中,存在部分信訪人將涉法涉訴問(wèn)題以信訪形式提出的情況,往往會(huì)造成一種尷尬局面的產(chǎn)生。一方面,接訪行政機(jī)關(guān)難以直接去干涉信訪問(wèn)題相關(guān)的司法活動(dòng),即使是司法機(jī)關(guān)自己接訪,也很難突破司法活動(dòng)的秩序來(lái)解決信訪問(wèn)題;另一方面,信訪人所反映的涉法涉訴信訪問(wèn)題如果無(wú)法從根本上解決,沒(méi)有得到滿意的信訪答復(fù),反而會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不信任,更有甚者可能會(huì)實(shí)施過(guò)激行為,造成不良的社會(huì)負(fù)面影響。

黨的十八大以來(lái),對(duì)信訪制度的改革尤為重視。2013年11月12日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,其中要求改革信訪工作制度,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

2022年4月,經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn),中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》,意在加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),做好新時(shí)代信訪工作,保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系。其中,對(duì)處理涉法涉訴信訪相關(guān)問(wèn)題作出了明確、具體的規(guī)定:

1、信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出。

2、各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái),由有關(guān)政法部門(mén)依法處理。

3、應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的,涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的,按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是在《信訪工作條例》正式實(shí)施后,信訪人涉法涉訴信訪將不再被受理,會(huì)被告知向有關(guān)政法部門(mén)提出;對(duì)于信訪事項(xiàng)中涉及人民法院、人民檢察院處理的內(nèi)容會(huì)被分離出來(lái)交給相應(yīng)政法部門(mén)依法處理;對(duì)于仍處于法律程序處理中的信訪事項(xiàng),繼續(xù)按法定程序處理,不作為信訪事項(xiàng)處理。

上述信訪制度的改革有利于明確信訪與訴訟各自的功能定位,杜絕因無(wú)明確規(guī)定而相互“打架”的尷尬情況,確保信訪制度的有序運(yùn)行。

那么在《信訪工作條例》新規(guī)下,涉法涉訴的相關(guān)問(wèn)題該如何通過(guò)法定程序進(jìn)一步得以解決呢?給大家普及以下幾種常見(jiàn)的司法救濟(jì)途徑以供參考:

民事、行政訴訟的再審程序

我國(guó)《民事訴訟法》第二百零六條以及我國(guó)《行政訴訟法》第九十條均規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為有錯(cuò)誤的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?br />
也就是說(shuō),當(dāng)事人不服已發(fā)生法律效力的一審或者二審的法律文書(shū),可以在發(fā)生法律效力后的六個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出再審申請(qǐng),通過(guò)審判監(jiān)督程序糾正自己認(rèn)為不公正的裁判。

刑事訴訟的申訴程序

根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第二百五十二條之規(guī)定,當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬,對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴。如人民法院發(fā)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的刑事判決或裁定有錯(cuò)誤,則可以啟動(dòng)再審程序糾錯(cuò);如人民檢察院發(fā)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的刑事判決或裁定有錯(cuò)誤,可以向人民法院提出抗訴,接受抗訴的人民法院會(huì)組成合議庭重新審理以達(dá)到糾錯(cuò)的目的。

國(guó)家賠償案件的申訴程序

我國(guó)《國(guó)家賠償法》第三十條第一款規(guī)定:“賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。”

賠償請(qǐng)求人若不服賠償委員會(huì)作出的賠償決定,可以找上一級(jí)人民法院或者人民檢察院。如原賠償決定確實(shí)存在錯(cuò)誤,則賠償委員會(huì)將重新審查并依法作出決定,保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)利。

總之,信訪人可以根據(jù)自己面臨的涉法涉訴問(wèn)題的具體情況優(yōu)先選擇適合的司法救濟(jì)程序來(lái)尋求解決問(wèn)題,這樣才更有可能提高維權(quán)效率,真正使糾紛早日得到妥善解決。

作者為北京中復(fù)律師事務(wù)所專(zhuān)職律師

來(lái)源行政訴訟李律師頭條號(hào)

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